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根据省政府国资委党委的统一部署，省政府国资委党委第五巡察组对甘肃省有色金属企业管理公司进行了巡察。第五巡察组向甘肃省有色金属企业管理公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
对省国资委巡察组反馈意见中指出的问题，公司党委完全认可、诚恳接受，在认识上高度重视，在整改上较真碰硬，在行动上坚决有力，从严明政治纪律和政治规矩的高度，以强烈的政治责任感使命感紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，不折不扣地抓好巡察整改工作。
（一）提高思想认识，把巡察整改作为最重要的政治任务来抓。省国资委巡察组反馈意见后，公司党委立即召开会议，深入学习习近平总书记和王岐山同志关于国有企业落实管党治党责任、加强党风廉洁建设方面重要讲话精神，对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行梳理分解、理解体会和研究讨论，深入反思公司党委在主体责任落实不到位、纪委监督责任落实不到位、执行“三重一大”决策制度不到位等方面的主要问题和集中表现。会后，党委按要求及时下发《关于印发《省政府国资委党委第五巡察组关于对甘肃省有色金属企业管理公司巡察情况的反馈意见》的通知和《姚钰同志表态发言的通知》，明确要求所属各单位和机关部门认真传达学习，深刻领会通知精神，强调全体党员领导干部必须坚持从严治党、从严治企的要求，进一步提高认识，统一思想，把巡察整改作为当前和今后一个时期公司最重要的政治任务，用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。为进一步夯实落实整改工作的思想基础，提升对从严管党治党重要性的认识，结合”两学一做”学习教育，通过自学、党委会、党委中心组等形式，党委及时传达学习党中央、中央纪委领导同志关于国有企业要切实贯彻全面从严治党要求的系列重要讲话精神，围绕“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等进行了多次专题学习研讨。通过学习，公司党委进一步加深了对巡察整改工作极端重要性的认识，进一步增强了通过巡察整改工作把党章党规党纪意识立起来、把管党治党责任扛起来、把全心全意为人民服务的宗旨意识树起来的共识。
（二）强化组织领导，以高度的政治自觉落实好党委的主体责任。11月16日，公司成立以党委书记姚钰为组长，党委委员、经理刘涛，党委委员、副经理梁雅梅为副组长，公司党支部书记、职能部室负责人为成员的公司落实省国资委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。采取公司领导牵头整改、职能部门具体负责的方式，所有党委成员依据分工牵头负责落实各专项整改工作，党委书记对整改工作负总责，同时具体牵头落实3大类14项整改任务。在健全组织机构的基础上，建立落实整改工作推进会和工作周报制度。整改期间，党委分别于11月16日、11月25日、1月23日召开会议专题研究整改事项，领导小组多次召开例会，围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求，推动整改工作深入开展。并于1月17日召开领导班子民主生活会，结合整改落实情况进行了认真回顾对照，查找问题，持续做好整改任务的落实。
（三）明确任务目标，有序推进巡察整改取得实实在在的效果。根据省国资委巡察组揭示的突出问题和整改意见，党委书记亲自抓《甘肃省有色金属企业管理公司落实省政府国资委第五巡察组巡察情况反馈意见整改方案》的制定，以巡察组反馈的3大类问题为主干，进一步梳理出14条具体整改措施，并按照难易程度和问题急迫性将整改的目标倒排时间，责任到人，强化督办。在年末中层干部会议上，党委书记结合省国资委巡察组的反馈情况，分析了公司全面从严治党面临的严峻形势，强调要适应这一新形势，承担党和国家赋予的新使
1命，大力整治“不担当不作为”现象，按照巡察整改的要求，努力打造讲政治勇改革重效率守规则的新作风，对抓好巡察整改工作进一步提出明确要求，向全体干部员工发出了强烈的信号，让全公司上下统一思想、高度重视，共同行动起来，推动整改工作扎实进行。截至目前，14项整改措施已逐步落实。在整改过程中，党委一方面坚持立行立改，另一方面坚持着眼长远，在解决表面问题的同时深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理，保证了整改工作取得实际效果。与此同时，党委还通过营造氛围和传导压力，使公司上下都感受到整改压力和责任。
（一）关于党委主体责任落实不到位方面1．公司党委责任压力传导不够，对二级单位和基层党支部建设工作督促检查力度不够。
一是进一步加强制度建设，结合“两学一做”专题学习教育，建立完善党建工作制度，修订完善了《公司党建工作制度汇编》，规范工作流程，明确工作责任。二是进一步重视抓班子带队伍，组织开展了基层党支部书记培训班，认真落实“三会一课”制度，不断提高党支部班子的执行力和战斗力。三是积极构建党建工作二级目标责任制，完善党建工作责任制考核方式方法，坚持平时检查与年终检查相结合，与二级单位签订《目标责任书》，对党建工作实行“一票否决”，并追究党政主要负责人的责任，采取重点抽查、季度督办、责任倒查等方式，推动责任落实，努力实现压力层层传导，把责任持续传递到党支部，督促各基层党组织履行主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、党政领导班子共同负责的工作格局。2．部分领导班子成员“一岗双责”履行不到位，二级单位主体责任未能有效落实。
一是进一步加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与评先选优挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制，增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力、甚至出现违纪现象的部门实行“一票否决”制。二是进一步加强对班子副职的考核力度。修订完善《公司副职负责人业绩考核办法》，对履行“一岗双责”不力的，导致管辖范围内出现问题的，在月度考核中予以惩戒。三是着重抓好二级单位主体责任落实不到位情况。要求各支部负责人认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用，既率先垂范履职尽责，又亲力亲为抓好具体指导，以点带面形成完整的责任落实链条和网络。在此基础上，下属实业公司针对存在问题，制订了《实业公司工作制度汇编》，使各项工作进一步科学规范。四是抓源头，加强思想建设、解决理想信念和价值观问题，抓好警示教育、引导党员干部防微杜渐，加大责任追究、督促有关方面健全各项制度、强化监督管理。公司党委书记亲自为全体党员作了《认真学习贯彻和以有力的担当推动公司落实全面从严治党责任》,起到了很好的学习效果。五是传导压力和责任，检查推动责任落实。党委书记分三次主持召开中层干部会议，听取党的建设和落实两个责任的情况汇报，要求所属单位党政负责人增强落实“两个责任”的行动自觉，坚决落实全面从严治党、从严治企、强化内部管理的任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。六是强化约谈提醒，严明政治纪律。公司党委书记、纪委书记及各分管领导对机关主要部门、下属单位负责人开展密集约谈，对落实“两个责任”进行督促提醒，强化在抓党建、抓作风、抓惩治腐败、严明纪律等方面的具体要求和应当承担的政治责任。七是强化“3783”主体责任体系，落实省委“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，围绕这些机制的健全和完善，加强实践探索，不断细化和丰富。各党支部在年末的考核评估中均向公司党委汇报在本年工作中研究了哪些、推进了哪些、落实了哪些、哪些还没有干等。
3．制度落实力度不够，公司印发的文件在二级单位只是参照执行，没有发挥制度应有作用。
一是建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查。公司综合办公室负责督办工作，按照月度、季度对重点工作进行督办检查，对没有按时完成工作的部门，厘清责任，与本人绩效拉过钩，在月度岗位绩效考核中予以体现，有效提高了工作质量和效率。二是建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入年终考核，明确考核的内容、效
2果的定量评价、考核的结果运用。三是查看执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都要细化，能够量化的均量化，把考核结果直接与评先选优、职务升降等挂钩。通过以上措施，公司干部员工队伍执行力得到有效提升，各项制度起到了应有的作用。
（二）关于纪委监督责任落实不到位方面
一是公司纪委和纪检监察机构加快深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主业，采取约谈、检查工作、问责以及组织措施等，着力解决和克服存在的明转暗不转、当老好人、做太平官等不敢担当、不作为问题，进一步严明工作纪律和程序。按照党纪严于国法的原则，着手修订《员工违纪处理规定》，进一步划清纪律和规矩的“红线”，切实把纪律和规矩挺在前面。二是严格落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力运行情况的监督，全面落实各项监督措施；着重加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省政府国资委、公司党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。三是进一步强化了纪检监察干部队伍建设，合理调整机构设置，增加专职人员，加强纪检干部培训力度，打造一支政治过硬、廉洁高效的纪检监察干部队伍。
（三）关于执行“三重一大”决策制度不到位，二级子公司对“三重一大”事项决策执行不到位方面
一是完善公司治理体制机制和现代企业制度建设，清晰决策程序和权限。修订完善《公司工作规则》公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《公司党委会议制度》，进一步明确党委在重大投资决策中的把关作用。二是进一步健全完善下属经营单位“三重一大”决策制度，所属经营单位实业公司针对存在问题认真进行整改，新建立《实业公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《实业公司经理办公会议制度》等，健全议事规则，规范决策行为，防范决策失误，严格责任追究。经营工作中涉及“三重一大”事项均由班子成员充分酝酿，确保依法决策、集体决策、民主决策、科学决策，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，全面禁止个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象。三是建立健全企业法律风险防范机制，进一步规范和加强公司重大经营活动的法律审核和论证，促进企业依法决策和依法经营管理，维护企业的合法权益。聘请与我公司长期合作的甘肃五环律师事务所律师为公司常年法律顾问，参与我公司日常法律事务管理工作，包括协助公司建立健全规章制度，审查公司合同的合法性，公司合同和规章制度的法律审核把关；利用公司内媒介进行法制宣传以及为公司提供各类法律咨询服务等工作，确保了公司在此期间的各项工作在法律框架内平稳顺利运行。
公司党委清醒认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与省国资委党委要求和职工群众期待还有一定差距。公司党委将认真贯彻落实省国资委巡察组的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。
（一）严守党的政治纪律和政治规矩。通过整改过程中的不断反思，公司党委充分认识到，国有企业是国民经济的重要支柱，也是党执政的重要经济基础，我公司作为省属企业之一，任何时候任何方面都必须与党中央保持高度一致，坚决执行中央的决策，绝不能有丝毫的偏差与变通。公司党委将把坚持党的领导加强党的建设作为企业发展首要原则，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党战略部署，在公司改革发展过程中，充分发挥党委的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党委织的战斗堡垒作用，把全面从严治党的要求落实到公司党的建设各方面各层级、贯彻于企业改革发展全过程。党委将重点加强自身建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装和党性修养的锤炼，切实增强政治敏感性和讲纪律守规矩意识，严格执行民主集中制。党委将坚持把纪律挺在前面，加强对党员领导干部的纪律教育和监督，加强对执行纪律情况的监督执纪，重点关注执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面的情况，用党章党规党纪约束党员干部，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎、咎则到位，发挥纪律的治本作用。
（二）以高度的政治责任感强化“两个责任”落实。抓好公司“两个责任”实施办法的落实，增强各基层党组织和领导人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在推进巡察整改和加强党风廉洁建设和反腐败工作中，在工作部署、任务分解、检查考核、责任追究等环节健全具体制度和保障措施，通过“签字背书”、“两个责任”双报告、约谈和诫勉谈话、抓早抓小、“一案双查”、专项检查、加强结果运用等方式，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。公司纪委和纪检监察机构深化“三转”，紧紧围绕纪律强化监督执纪问责，切实发挥职能作用，继续抓好整改工作的协调、推动和监督执纪问责。切实加强责任追究，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出的单位和人员，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以问责倒逼责任落实，督促各单位切实把党风廉政建设责任当作分内之事、应尽之责，真正把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。
（三）锲而不舍抓好后续整改工作。公司党委将把巡察整改作为企业改革发展、经营管理的重要组成部分，同步推进后续整改工作与企业改革发展及经营工作。公司党委将把整改工作摆在重要议程，结合”两学一做”学习教育，继续加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实，坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减，坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查问责处理结果落实情况、相关制度按期制修订和执行情况等，确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务，督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的要求推进整改，列入年度工作计划，放在优先位置予以推进，确保省国资委巡察组反馈意见全部整改到位。对长期整改任务，将立足当前，着眼长远，深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。
（四）持续完善企业内控机制和管理制度建设。充分运用巡察成果，将巡察整改与完善公司内控机制建设结合起来，依法治企、从严治企，持续完善企业内控机制，扎紧制度篱笆，堵塞管理漏洞。按计划推进相关制度制修订工作，进一步明确党委会、党政联席会、项目审核领导小组的权限界面和决策程序，加快推行权力清单制度，切实规范权力运行。以问题为导向，持续完善内部管理，确保制度有效管用。在提高制度执行力上下功夫，把公司制度上升到纪律高度，加强对制度执行情况监督检查，绝不允许打“擦边球”、搞“越位”，坚决杜绝“破窗效应”。对有制度不执行或执行不力、造成严重影响的，要严肃查处，确保制度成为“带电的高压线”。
我公司将坚决在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，按照省国资委党委的部署要求，以巡察整改为契机，深化企业改革，加强企业管理，健全党风廉洁建设长效机制，保证企业健康持续发展，以整改工作的实际行动和成效，让省国资委党委放心，让广大员工满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
区巡察组对中河村进行了巡察。2024年8月28日反馈了巡察意见，实事求是的指出了我们存在的问题和不足，为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，特制定如下方案：
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，着力解决巡察反馈的突出问题，努力推动巡察成果转化为我村创新发展的不竭动力。
区巡察组反馈的意见，村两委高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长周小铃同志为组长，正科级督查员、副局长徐莉、纪检组长张静林、副局长郭雪雷为副组长，办公室负责人曹建军、接待科科长李建国、督查科科长黄娟为成员的整改落实工作领导小组。要求区信访局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
全局集中整改工作时间为两个月(2024年7月18日至9月18日)，分三个阶段进行
1.提高认识、制定方案（7月18日-7月30日）
学习领会巡察反馈意见；制定全局整改工作方案，经局党组会议审定，并报区委第三巡察组审核同意后印发实施，召开局机关会议，安排部署整改工作。
2.落实整改，建章立制(7月31日-8月30日)
一是修改完善局机关相关制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及区委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。
二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任科室、责任人；整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。
3.查漏补缺、整改总结(9月1日一9月18日)
一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况进行自查，形成报告，经局党组会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。
二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报区委第三巡察组审查，并在区信访局政府门户网站、微信公众平台向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。
（一）党的政治建设方面
1、对党的政治建设站位不高、认识不足。贯彻落实党的十八大、十九大精神和上级重大决策部署认识不深，仅限于学习传达，没有结合信访工作实际制定落实措施；对巡察工作重要性认识不足。将2024年群众路线教育实践活动记录更改日期作为2024年支部会议记录提交巡察组查阅。
整改措施：
①局党组负责加强学习，结合我区信访工作实际制定贯彻党的十八大、十九大精神和上级重大决策部署落实措施，全力推进信访工作制度改革，实现“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”、“服务信访”。
②认真学习贯彻《中国共产党巡察工作条例》和十六届区委巡察工作会议精神，充分认识巡察工作的重要性，端正态度，牢固树立“四个意识”，对区委第三巡察组反馈的意见照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，查纠更改会议记录人，进行约谈，问责。
责任领导：徐莉
责任科室：办公室
完成时限：7月底前
2、推动“阳光信访、责任信访、法治信访”建设不力。抓基层信访工作责任不实，对出现连续赴省进京非正常上访，造成不良影响的，没有及时提出通报和严肃问责，执行信访工作“一票否决”制不严。
整改措施：
①抓基层信访工作责任，制定《汉台区信访工作责任制实施细则》，以两办文件印发，夯实卯死各级各部门信访工作责任。
②对出现连续赴省进京非正常上访，造成不良影响的，按照《汉台区信访工作责任制实施细则》有关规定及时通报和严肃问责，严格执行信访工作“一票否决”制。
责任领导：郭雪雷
责任科室：办公室接待科
完成时限：7月底前、长期坚持
3、局党组领导核心作用发挥不够。无党组议事规则，以党员会议、机关会议代替党组会；2024年、2024年无党组专题会议记录，2024年党组会议记录不规范；用局行政文头代替党组、党支部发文。
整改措施：
①制定局党组议事规则，按期召开党组会议、党员会议、机关会议。
②建立各自会议记录本，规范记录党组专题会议、党员会议、机关会议。
③印制局党组、党支部文头，规范行文，纠正用行政文头代替党组、党支部发文的现象。
责任领导：周小铃
责任科室：办公室
完成时限：7月30日前、长期坚持
（二）党的思想建设方面
1、领导班子对党建工作认识不到位。存在重业务轻党建现象，对党建工作思考谋划少，没有创新亮点；“两学一做”学习教育未见专题讨论印证资料，活动不扎实，流于形式，常态化工作无安排，无部署。
整改措施：
①每月召开一次党组会议，研究党建工作和党风廉政工作；
②局党组加强对局党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度，坚持中心组学习，“两学一做”常态化，制度化。
③局党组、党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。创新党建、“主题党日+活动”，有亮点、有特色。
责任领导：徐莉
责任科室：党支部
完成时限：7月30日前、长期坚持。
2、党员干部理想信念不够坚定。多数干部从事信访工作时间较长，不同程度产生职业倦怠，工作的精气神不足，思想上缺乏进取精神，乐于现状，因循守旧。
整改措施：严格执行《干部选拔任用条例》，制定科学合理的用人计划，强化考核评价，增强事业心和责任感，以主人翁的态度热爱本职工作，正确认识岗位、理解岗位、接受岗位。充分运用“三项机制”激励党员干部做到担当、作为、会为、善为，在工作中对标提升，出色完成任务。
责任领导：周小铃
责任科室：办公室接待科查办科
完成时限：8月30日前、长期坚持
3、谈心谈话制度落实不到位。党组成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心不经常，对党员干部思想状况掌握不细、研判不深，以致思想政治教育的针对性不强，效果欠佳。
整改措施：
①落实《谈心谈话制度》，经常开展党组成员之间，班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作。
②制定有针对性的《学习计划》，采取集中和自学，讨论交流思想，及时掌握党员干部思想状况，细研党员干部思想政治教育，确保学习效果。
责任领导：徐莉
责任科室：局党支部
完成时限：8月20日前
（三）党的组织建设方面
1、组织机构不健全。2024年4月，局机关支部书记张静林派驻扶贫村任驻村工作队队长，其党组织关系转到所在村党支部，机关党支部书记空缺，导致机关党建工作力量薄弱，工作开展流于形式。
整改措施：
2024年3月28日报请区政府机关党委批复同意，区信访局党支部于4月20日下午，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定程序，提交支部大会进行差额选举。换届选举新一届信访局支部委员，徐莉同志任区信访局党支部书记；郭雪雷同志任信访局党支部宣传委员；黄娟同志任信访局党支部组织纪检委员。支部书记来抓党支部工作。
责任领导：周小铃
责任科室：党支部
完成时限：已整改完成
2、党内政治生活不严肃。局党组中心组近三年来无学习计划，无专项学习记录；组织生活会质量不高，“三会一课”制度落实不规范；党员学习积极性不高，支部活动印证资料和相关会议记录缺失较多。
整改措施：
①制定党组中心组学习计划，建立各自会议记录本，每月召开一次党组会议，规范记录党组专题会议、党员会议、机关会议。
②加强对基层党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、组织开好生活会，认真开展“主题党日+活动”。
③做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。
责任领导：徐莉
责任科室：局党支部
完成时限：7月30日前、长期坚持
3、干部选拔任用程序不规范。未严格按照干部选拔任用程序选拔任用干部，2024年10月，局党组在任命办公室负责人上，只是班子成员沟通后口头上任命，无专题会议研究和发文。
整改措施：
严格执行《干部选拔任用条例》；重新核定人事档案，完善材料。
责任领导：周小铃
责任科室：办公室
完成时限：8月20日前
4、党员发展资料不规范。2024年，党支部新发展党员资料中未见票决单，相关党员大会会议记录复印件与机关支部会议记录不能相互印证。
整改措施：严格按照《党章》规定，中国共产党发展党员程序发展党员。做好会议记录，并相互印证。
责任领导：徐莉
责任科室：党支部
完成时限：已于5月10日整改到位
（四）党的作风建设方面
1、弛而不息纠正“四风”还不彻底。突出表现在形式主义依然存在，官僚主义时有发生。在贯彻落实上级工作安排部署仍存在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，工作上依葫芦画瓢，存在重痕迹，轻实效的现象。召开会议安排部署、检查考核的多，下基层指导信访工作的少，对群众信访事项满足于交办、转办、督办，依赖于基层回复，深入实地开展有针对性的调查研究少，解决信访疑难问题的办法不多，主动化解矛盾的意识不强。
整改措施：
①弛而不息纠正“四风”，要通过持续深入的作风整顿，树牢“三严三实”。全体党员都要自查自纠，对照军令状查找自己履行岗位职责的情况。特别是要对“四风”问题来一次大排查，敢于动真碰硬、触动灵魂地开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，真正红红脸、出出汗，清洗思想和行为上的灰尘。针对“四风”问题采取具体措施进行大检修、大整改，做到即知即改、立行立改、全面整改，坚决防止小毛病演变成大问题。
②制定《汉台区信访工作责任制实施细则》，加强对基层信访工作指导、调研和研判，主动深入基层协调化解信访疑难问题。
责任领导：周小铃郭雪雷
责任科室：接待科查办科
完成时限：8月底前、长期坚持
2、贯彻落实“中央八项规定精神”不严。2024年以来仍存在违规报销差旅费和个人手机通讯费的现象。
整改措施：
①严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，局纪检组强化监督。
②严格执行差旅费报销标准，对违规报销差旅费立即退回财务余额账户，停止个人通信费报销。
责任领导：周小铃张静林
责任科室：财务室
完成时限：已于5月8日整改到位
3、干部作风纪律建设相关制度执行不严格。“三牌”制度落实不到位，部分干部工作期间未佩戴胸牌；干部年度考核结果运用不充分，在年度目标奖发放上实行平均主义，没有差异化，不能体现激励作用。
整改措施：
①严格落实“三牌”制度，干部工作期间必须佩戴胸牌，养成良好习惯。
②严格按照《汉台区信访局党组“三项机制”实施方案》抓好落实，在年度目标奖发放上充分运用干部年度考核结果，出勤率，工作成效实行差异化，体现激励作用。
责任领导：周小铃、张静林
责任科室：办公室
完成时限：8月底前、长期坚持
（五）党的纪律建设方面
1、“两个责任”落实不力。党组对落实党风廉政建设主体责任重视不够，对党风廉政建设工作研究较少、抓党风廉政建设工作满足一般性工作部署和要求，具体检查落实不够；纪检组“三转”不到位，纪检组长张静林2024年4月被派驻脱贫攻坚包联村担任驻村工作队队长，长期脱离纪检工作岗位，不能正常履职。
整改措施：
①局党组加强对落实党风廉政建设主体责任的重视，制定主体责任清单，压实主体责任。每月研究部署一次党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式，加强对局党组领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律情况。
②局党组及时研究调整分工，落实纪检组“三转”到位，正常履职。
责任领导：周小铃
责任科室：纪检组
完成时限：8月底、长期坚持
2、管党治党宽、松、软。局党组对党员干部监督检查不到位，对派驻脱贫攻坚包联村原第一书记张敬轩疏于监管，致使其违反工作纪律，2024年12月，区纪委给予其党内警告处分。
整改措施：
①压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任；
②严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实；
③注重运用“四种形态”，对违规违纪问题，以“零容忍”的态度严肃查处，发挥警示震慑作用。
责任领导：周小铃
责任科室：局纪检组
完成时限：7月底、长期坚持
3、制度建设不规范。信息报送、电脑管理等制度仍沿用2024年以前制度，内容陈旧，未及时修订完善。在2024、2024年度信访干部考核奖励资金发放上仍执行2024年相关制度；党组会议记录、支部会议记录、局务会议记录混杂不分；“三重一大”事项的研究无记录。
整改措施：
①修订完善《汉台区信访局工作制度》。
②严格按照《汉台区信访局党组“三项机制”实施方案》抓好落实，在年度目标奖发放上充分运用干部年度考核结果，实行差异化，体现激励作用。
③三重一大”事项由局党组会议研究决定，建立各自会议记录本，规范记录党组专题会议、党员会议、机关会议。
责任领导：周小铃
责任科室：纪检组办公室
完成时限：8月底、长期坚持
4、“四种形态”运用不充分。监督执纪“宽、松、软”，局党组和纪检组对党员干部的作风纪律监管不严，对迟到早退等现象不能及时提醒和纠正，2024年无“第一种形态”登记表，2024年无“第一种形态”谈话记录，近三年均未运用“第二种形态”。
整改措施：
①压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任；
②严肃责任追究。局党组和纪检组加强对党员干部的作风纪律监管，抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实；
③坚持运用监督执纪“四种形态”。始终坚持惩前毖后，治病救人的方针，坚持问题导向，对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。在把握运用“四种形态”等重在第一种形态上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。充分运用“第二种形态”，认真填写“第一种形态”登记表、谈话记录。
责任领导：周小铃张静林
责任科室：纪检组办公室
完成时限：立行立改长期坚持
5、党风廉政建设工作重视不足。局党组在党风廉政建设方面乐观有余，压力不足。党风廉政建设主体责任记实手册内容填写不规范，过于简单，有空白现象。
整改措施：
①完善制度；局党组加强对落实党风廉政建设贯彻落实；加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制；继续落实签字背书、签订责任书、承诺书。
②强化考核；增强考核的针对性和实效性，注重考核结果的运用，强化党风廉政建设工作落实力、确保班子成员和党员干部无违纪现象发生。
责任领导：周小铃张静林
责任科室：纪检组
完成时限：8月底、长期坚持
（六）反腐败斗争方面
1、廉政风险防控工作开展不实。没有廉政风险评估和排查台账，对派驻北京处理信访工作人员的监督管理不细，对处理解决重大疑难信访问题补助资金和接访工作人员经费等支出缺乏行之有效的管理办法。
整改措施：
①建立健全廉政风险评估和排查台账。
②制定《驻京信访工作人员监督管理制度》和《重大疑难信访问题补助资金管理办法》，细化接访工作人员经费等支出管理办法。
责任领导：周小铃张静林
责任科室：纪检组财务室
完成时限：8月底、长期坚持
2、财务管理不规范。财务审批把关不严，部分票据无报销单，只有报销粘贴单；部分财务支出票据无经手人，事由、审核人和审批人签字。
整改措施：
①规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。
②纪检组约谈财务管理人员，运用第一形态提醒谈话，纠正错误，组织人员清查结存账号，支出票据，严格审核现金支出。
③加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。
责任领导：周小铃
责任科室：财务室
完成时限：已整改到位、长期坚持
（七）“三大攻坚战”和落实区委重大决策部署方面
1、贯彻落实区委重大决策部署不力。2024年脱贫攻坚工作认识不高，重视度不够，对派驻包联村抓扶贫工作人员监督检查不到位，原驻村第一书记大局意识不强，工作责任心差，不能严格要求自已，违反驻村工作纪律，在上级脱贫攻坚工作检查中造成了不良的影响。
整改措施：
①认真贯彻落实“三大攻坚战”和区委重大决策部署，牢固树立“四个意识”，不折不扣在脱贫攻坚上下功夫，局党组以上率下带领干部撸起袖子加油干，确保帮扶村整村贫困户退出，任务完成。
②制定区信访局驻朱湾村干部管理办法和区信访局结对帮扶管理办法，以制度管人管事，严考核严问责，对驻村工作队、第一书记实行常态化督导检查考核。
责任领导：周小铃
责任科室：纪检组驻村工作队
完成时限：已整改到位、长期坚持
2、帮扶干部对脱贫攻坚工作认识不到位。对相关政策学习钻研不深不细，理解不透，缺乏有效的帮扶措施，局限于“走访式”、“慰问式”帮扶，贫困户内生动力未被充分激发，缺乏自身“造血”能力。
整改措施：
①局纪检组长负责全程监督，结合信访局帮扶村工作实际，逐户逐项分析研究贫困户致贫原因、帮扶措施、帮扶成效，帮扶政策落实精准，充分激发贫困户内生动力和自身“造血”能力。每两周局党组召开会议听取各帮扶干部汇报脱贫攻坚工作进展情况和存在问题，逐项分析研究解决存在的问题，确保帮扶工作取得实效。
②对各帮扶干部进行培训，达到熟练掌握扶贫政策，宣传政策，运用政策落实帮扶措施。组织各帮扶干部相互督查，交叉检查。运用“三项机制”，对帮扶工作成效显著给以表彰，向组织部门推荐。
责任领导：周小铃
责任科室：各帮扶干部和驻村工作队
完成时限：7月底完成，长期坚持。
（八）其他方面的问题
1、网上信访工作有待规范提高。对基层信访工作人员的指导培训不够，一些镇办和部门还存在网上信访受理、办理不及时，告知答复不规范，送达不到位等问题，造成初信初访问题不能及时化解，导致问题积累和越级上访，群众满意度不高。
整改措施：
①加强对基层信访工作人员业务指导和培训。
②加强对镇办和部门网上信访受理、办理，告知、答复规范办理工作的督查督办，督查工作分解到各科室组织落实，实行季度通报，考核打分，列入目标考核内容。确保初信初访问题及时化解，不断提高群众满意度。
责任领导：周小铃
责任科室：查办科、接待科、办公室
完成时限：8月20日前、长期坚持
2、全区信访责任制落实不严。基层单位重点信访人员频繁到市赴省进京聚集，稳控办法不多，接劝返不及时，依法处理的意识不强，力度不够。
整改措施：
①加强对重点信访人员频繁到市赴省进京聚集的研判，重要节点，重大活动期间重点交办稳控责任，强化督查，问责问效。
②树立信访干部依法处理信访违法行为意识，配合公安机关打击违法信访行为。
责任领导：郭雪雷
责任科室：接待科查办科
完成时限：9月10日前、长期坚持
3、全区信访工作开拓创新不足。信访干部队伍老化现象普遍存在，一般干部特别是一线长期从事信访业务工作干部交流少，缺乏应有的活力。
整改措施：
局党组积极向组织、人社部门汇报，建议选拔优秀年轻干部，善于做群众工作，头脑灵活，热心为群众服务的同志交流到信访部门任职和工作。对长期在信访部门工作的同志要给予关心爱护，积极向组织推荐提拔和交流到其他部门工作，激发工作激情，增强活力。
责任领导：周小铃
责任科室：办公室
完成时限：9月20日前、长期坚持
五、具体要求：
（一）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，局纪检组强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。责任科室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。
（三）公布情况，接受监督。在区信访局政府门户网站和微信公众平台向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内，向区委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效，并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。
按照县委巡察工作领导小组的统一安排部署，20xx年4月10日至5月31日，县委第一巡察组对县城市管理局党组开展了常规巡察，20xx年9月30日将巡察意见向县城管局进行了反馈。针对反馈的具体问题，县城管局党组认真反思研究、及时制定了整改措施，完善了有关制度。现将整改情况报告如下：
一
（一）强化组织领导，明确整改思路。成立县城管局整改落实工作领导小组，专题研究整改落实工作，按照整改方案进行布置，对巡察整改工作进展情况进行调度。
（二）坚持问题导向，注重制度建立。针对巡察反馈的问题，局党组坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的原则，及时总结经验、出台制度，建立起科学、管用、长效的工作机制。
（三）总结整改经验，提升工作站位。通过这次整改，全局形成了上下贯通、层层负责的党建工作格局，同时增强了广大党员干部纪律观念和规矩意识。
（一）党组核心作用不强，管党治党不严肃
1、针对党组不健全的整改情况。
已向县委组织部多次进行了申请，请示尽快配齐班子，发挥党组织领导核心作用。
2、针对民主集中制执行不到位问题的整改情况
一是局党组讨论通过了《新乡县城管局“三重一大”制度实施办法》、《县城管局党组议事规则》等制度规定，通过制度的建立和完善，进一步明确了领导班子分工，“三重一大”范围、议事决策程序以及监督检查与责任追究等内容。二是严格贯彻民主集中制。围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，强调重大事项通报和集体讨论、决策。从领导体制、工作机制上确保党内生活民主化、规范化、制度化和程序化。三是在进行集体研究时，实行主要领导末位表态制，杜绝“一言堂”现象。
3、针对管党治党不严肃问题的整改情况
一是专门印制了党组文件头，严格区分党务发文与行政发文，杜绝以行政文代替党组文现象。二是及时调整了全面从严治党领导小组。三是落实全面从严治党主体责任，党组书记坚持亲自抓、亲自管，进一步严肃工作态度，狠抓责任落实，切实提升管党治党水平。
4、针对纪律观念淡薄问题的整改情况
一是加强纪律教育。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻“两准则、四条例”、中央“八项规定”精神等。促进党员队伍素质提高。二是按照《中共新乡县委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》（新发[2024]13号）文件要求，我单位于20xx年11月就推进以案促改工作召开了专题剖析讨论会，坚持用身边事教育身边人。
（二）理论学习不深不透，意识形态工作责任制落实不力
1、针对理论学习效果差问题的整改情况
一是进一步完善《机关学习制度》，规定每周二下午为固定的学习时间，如有其他活动不能学习时，根据情况予以补课。二是切实加强理论学习。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党组理论中心组学习，教育全局党员干部悟初心、守初心、践初心。进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。目前已组织党员学习180余人次，集中学习研讨3次。系统学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”的论述摘编》、党章，学习了习近平总书记关于河南工作、城市工作的重要讲话和指示批示精神。三是严格以考促学。11月13日、11月20日，局党组分别组织机关党员进行了两次知识测试，重点考察了党员干部对于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及乡村振兴等方面的理解把握程度，促进广大党员干部更加全面深入系统地学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识，提升学习成效。四是突出以效验学。以年度考核结果、工作实绩、干部素质和能力高低等来检验学习效果，将学习作为推动工作的重要动力，以学习促进工作提升，以实际工作成效检验学习成果。
2、针对意识形态工作落实不细问题的整改情况
一是局党组认真贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，切实履行党组织意识形态工作主体责任，党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。党组织书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把党的政治建设摆在首位，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央决策部署，把加强意识形态工作作为坚持党要管党、全面从严治党、推进党的建设高质量的重要内容，使广大党员干部筑牢思想基础，树立正确舆论导向，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”。
（三）组织生活不规范，选人用人问题突出
1、针对党支部书记长期缺位、“三会一课”执行不到位问题的整改情况
一是召开党组会议研究，在班子暂未配齐的情况下，由代支部书记负责支部工作。二是于20xx年10月15日向县直工委进行了更名请示，县直工委批复:同意将新乡县城管中心机关党支部更名为新乡县城市管理局机关党支部。待班子成员到位后，马上按照有关程序进行支部换届。挑选政治素养高、业务能力强的同志担任支部书记、组织委员、宣传委员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极开展支部各项活动。三是按照《党章》要求，制定“三会一课”年度计划和党支部学习制度，严格“三会一课”、“主题党日”等制度。从局领导班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议。
2、针对发展党员程序不严谨问题的整改情况
一是严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。通过群众调查、交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟、思想品质、入党动机、社会关系、执行党的路线方针政策，能否严守党的纪律等情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象，从源头上把好党员发展质量关。二是在发展党员工作中，支部召开支委会进行审查，征求党员和群众意见，报局党组预审，召开党员大会进行讨论表决，每个会议都要求记录完整，程序都符合规定要求，并严格实行发展党员公示制度，入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。
3、针对选人用人不规范问题的整改情况
一是严格落实党组主体责任，突出党组领导和把关作用。在干部选拔任用工作中，局党组认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则。二是严格规范干部选拔任用程序。局党组根据干部选拔任用工作要求，规范做好组织考察、党组讨论、公示、任职等各个环节，切实做到组织严密，程序合法。
4、针对长期雇佣大量临时工问题的整改情况
一是经与县人社局和有关劳务派遣公司联系，进行劳务派遣需要一定时间，同时各项费用需要纳入到2024年相关预算。为保证垃圾处理厂等各项工作正常进行，经请示县分管领导，原有人员暂时留岗。待各项手续齐备后，将立即按照《县委关于规范行政事业单位编制外使用临时工的通知》（办文（2024）49号）文件要求，逐步将临时工转换为劳务派遣工，有效化解不稳定因素。二是针对反馈的临时工问题已全部予以辞退。
（四）业务监管宽松软，四风问题依然存在
1、针对固定资产管理不善问题的整改情况
一是加强三资管理，进一步完善《城管局固定资产管理办法》，严格固定资产采购审批，定期盘点大额使用管理台账。二是对该相机丢失原因进行了认真调查，确系在机关搬迁时不慎遗失，局党组对有关责任人进行了批评教育和警示约谈，并责令其做出深刻检查。
2、针对政府采购存在浪费现象问题的整改情况
一是对反馈意见中所涉及的补充合同进行了核查：因原有显卡为集成显卡，与大屏不匹配，故新增8块专业显卡以及8台显示器；原有机柜不能满足现有设备需求，故新增2套网络专用机柜。二是组织单位人员认真学习了《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行，杜绝各种奢侈浪费。
3、针对执法收费极其不规范，存在廉政风险问题的整改情况
一是增强城管综合执法人员依法行政意识和能力。10月9—10月12日，我局派出五名执法业务骨干参加了由市城管局组织的全封闭培训，全面深入的学习了《新乡市城市市容市貌和环境卫生管理条例》、城市管理执法智能化、行政执法“三项制度”解读和行政处罚案卷制作、公益公诉和《河南省城市建成区餐饮服务业油烟净化设施安装和运行维护督查管理办法》等业务知识。二是于20xx年6月16日与河南宁璋律师事务所签订合同，聘请专业人士担任法律顾问，会同局法制股指导做好行政处罚案件的立案、审核工作，对每一起处罚案件进行认真审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当，不断完善我单位各项行政执法程序。三是建立执法收费台账，要求执法队员每天做好执法收费台账，台账上要明确征收对象及联系电话，征收依据，应收金额、实收数目，减免理由。执法收费台账定期到行政服务中心进行审核备案。
（五）项目管理粗放，招投标问题多发
1、针对项目评标打分任性，评标结果显失公平，业主代表收取评标费等问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二是严格执行廉政谈话制度，在重大项目招标前，由党组主要负责人对相关人员进行警示约谈。
2、针对项目实施普遍缺少监督机制问题的整改情况
一是局法制股会同所聘请的法律顾问对合同文本进行重新梳理，对评价服务细则缺失、违约责任不明的合同进行补充合同。目前该项工作正在进行中。二是建立健全项目监督机制，定期召开工作例会，针对每个项目建立督查台账，发现问题即刻整改或处罚。三是针对巡察组反馈的车辆和人员不到位问题，现已按照合同进行购置、添加到位。四是将2024-2024年我局实施的21个招投标项目交由县审计局进行绩效审计，待审计完成后，严格按照审计结果和要求进行整改。
3、针对项目管理存在漏洞问题的整改情况
一是完善项目监督管理制度，堵塞管理漏洞。二是20xx年9月与凤鸣湖公园水上游船运营商签订管理协议并缴纳费用。
4、针对出现各种低级错误问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二对重点岗位人员进行了岗位责任心教育，确保项目招标、验收“把好关、把严管”，避免低级错误发生。三是对巡察组反馈问题中项目相关人员进行了批评教育。
当前，整改工作取得了阶段性成效。下一步，县城管局党组继续严格落实主体责任，不断推动城管局党的建设、党风廉政和反腐倡廉工作取得新成效。
（一）切实增强“四个意识”。把深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，采取多种形式学习，做到学以致用。
（二）持续抓好整改工作。对基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对近期能整改到位的，跟踪督查，确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的，进一步细化方案，列出计划，锲而不舍抓好整改。
（三）积极推动城管事业改革发展。我们将把巡察整改成果转化为推进城市管理体制改革发展的强大动力，围绕党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、工程建设等重点领域，形成用制度管权管事管人的长效机制，全力推进城市管理各项工作的开展。