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更新时间:2024-04-22 14:28:21 发布时间: 作者:文/会员上传 下载docx
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(一)坚持依法治理,严肃访诉分离。
科学运用法治思维和政策手段化解矛盾,将所有接触的信访案件逐一分析,对镇一级难于解决的案件,依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题,严格按照“访诉分离”的要求受理,让当事人切实感受到依照法律就能公正有效的解决问题。例如,xxx工程拆迁组级分配问题,群众认为这是国家项目只走信访途径,后经镇政府派专人陪同当事人打官司、进法院,有效预防了非访行为的发生。对无理缠访闹访、越级非访的典型,按照“三到位一处理”原则解决问题,一年来我镇加大对非访闹访行为的处置力度,旗帜鲜明的处置违法上访案件,对涉访违法行为形成了强大的震慑。绝不为了息事宁人而无原则地让步,随意突破法律和政策的底线。
(二)夯实基层基础,化被动变主动。
一年来xxx镇建立健全了一套涵盖责任落实、领导包案、部门联动、资金保障、督查考核等的制度体系,全面提升了依靠制度化解信访矛盾的水平。
一是矛盾排调强化解。继续做好xxx镇人民调解委员会驻派出所调解室工作。一是夯基础:各村成立村级调解室和调解委员会、镇设立驻所调解室,以奖代补聘请了两名专职调解员,实行矛盾纠纷月结报告、月办结制度,每个月司法所对办结的矛盾纠纷进行统计、汇总、上报、整理归档工作,确保件件有着落,事事有回音;二是勤培训:定期组织调解员进行学习、纠纷评议、纠纷调解调度,重大疑难纠纷组织讨论,不断提升调解员纠纷协调能力;三是强化解:今年以来共计调处各矛盾纠纷379起,调解成功374起,确保矛盾纠纷调处率100%,调解成功率98%。其中包括的重大复杂疑难纠纷3起。
二是信访渠道强畅通。一是网格人明确:全镇共划分59个网格,明确了网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。二是积案大化解:我镇在信访积案化解百日攻坚行动中已成功化解2件(郑静辉、成武)信访积案,蒋惠南信访事件正在协调处理中。三是工单快办结:12345市民服务热线今年以来办理工单83,办结率97.83%,满意度95.56%。3月福金环保砖厂空气污染和噪音扰民的问题,有8人次进行投诉,主要领导高度重视,召开了相关人员会议,现场进行了查看,研究了解决方案,邀请市环保局工作人员进行检测,争取圆满解决此投诉件。目前湖南省网上信访系统13件,市领导接待交办函2件,均已处理到位。
三是便民电话便沟通:自我镇公布党政领导、机关各线办联系方式以来,在加强与民沟通、贴近群众,畅通与群众联系的最后一公里的同时,着重解决群众实际困难及问题。党委蒋宇书记共收获电话20多个,短消息30多条,件件有答复,事事有回音。
四是维稳工作强稳定。我镇涉访群体有涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师、还有无理缠访闹访。针对人群多,情况比较复杂,镇党委、政府采取各个击破和网格化管理的方式先后对涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师进行了思想交流,并以签订责任状的形式对部门、对网格干部压实责任。针对无理缠访闹访(蒋惠南)人员我们坚决予以打击,及时有效的控制活动范围,确保特护期零非访。
(三)浓厚宣传氛围,打造良好秩序。
全年综合综治信访宣传中,通过标语、公告、“村村响”、各级平安微信群、巡逻车加音响等形式,多层次、全地段进行宣传,将党倡导的依法信访理念“一传到底”,提高了群众依法反映诉求的自觉性。确保做到“四个提高”,即不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力,不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断提高服务项目发展的能力。
一是自身工作不够细致。从今年民调所反映的情况来看,有部分原因在于我们的干部,对于直面群众的最基层,做好思想工作是我们的第一要务,有些时候工作做了,但没有多方面想办法来做工作。譬如禽畜退养、大棚拆除、空心房拆除等中心工作不被群众理解等等。二是镇域项目滋生的负面舆情。目前,全镇区域正在施工的项目有xxx工程项目、靳江生态修复项目以及其他附属工程。因为拆迁多、拆迁性质不一,拆迁户的要求也不同。虽然我镇按照长沙市拆迁标准执行,但拆迁户认为多要就能多得。又比如xxx工程安置区农民社保问题、周边水系问题、加上遗留问题一波三折很难落实到位。生态修复项目的土地流转费用迟迟难到位、集居点建设群众期望高但动工缓慢、g354项目停工(主公路已破坏)群众也是怨声载道。三是退役军人团体、精准扶贫户。退役军人始终认为上了战场,政府就要保他们一世,或者安排他们工作,最终形成涉访群体。精准扶贫户认为既然他们都是贫困户,政府应该加大对他们的帮扶力度,现有的政策不能适应他们,最终也产生负面舆情。
一是宣传攻势户户到位。我镇出动巡逻车每天进村入组宣传“扫黑除恶”专项行动,各村各组集居点张贴宣传画报;印发全镇平安创建倡议书(每户发放到位),结合“五治”工作召开户主会,做到全民知晓、全民参与。二是项目带动体验到位。八月中旬开始分批次组织全镇党员干部、村村民组长、广大群众观摩航空新镇、游览九曲靳江,直观感受全镇项目建设、生态治理、民本民生成果,增强群众自豪感、获得感、幸福感,促使全镇上下凝心聚力,共建美好家园。三是网格责任压实到位。划分59个网格,明确网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。四是民调电话预演到位。通过请第三方机构将民调库全部电话进行民调调查演练,发现问题及时解决。五是纠纷排调化解到位。目前,镇、村调解制度已健全,在及时化解现有矛盾的基础上,做好群众宣传,争取将问题化解在萌芽。六是坚持值班巡逻到位。每天一位领导值班带队,坚持一天三次巡逻,每天到一个村巡逻。七是“一打三整”打得到位。“一打三整”工作开展,整的就是各类社会秩序,只有坚持打得到位才能确保镇域大局稳定。
我镇认真按照上级文件精神,扎实开展信访维稳工作,做好信访日常工作,坚持“抓好源头预防、科学预防预测、开展依法信访、强化调查研究、严格责任追究、狠抓工作落实”的工作(市政府机关后勤工作总结)原则,使我镇信访维稳工作取得了较好的成绩。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习和贯彻党的“xx大”精神,坚持“整防结合,预访为主”的工作方针,积极构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,全力维护社会稳定,信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我镇强化宣传,提高认识,不定期层层召开会议,传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定,使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全镇干部职工一致认为,加强信访工作,是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。形成一种“各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管”的良好信访工作格局,并将信访维稳工作纳入年度综合目标管理考核的一个重要指标。
为确保信访维稳工作顺利开展,我镇成立了以党委书记为组长,镇长、镇*主席、大调解中心副主任为副组长,相关人员为成员的信访维稳工作领导小组,实行主要领导主要抓、分管领导具体抓,层层抓落实。坚持首问责任制,做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释,做到有据可查,尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报,采取措施积极应对,有序解决,千方百计将群众信访问题解决在基层,矛盾化解在萌芽。
1、加强学习,提高业务素质。利用各种会议,加强职工对国家政策和法律法规的学习,要求每个干部职工都能较好的掌握各项政策,防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。
2、深入基层,找准信访根源。组织干部职工,积极主动地深入基层,了解情况,体察民,掌握第一手资料,从源头上减少信访问题的发生。
3、切合实际,做到公平公正。要求工作人员认真听取信访诉求人的意见,秉公办事,防止因办事不公、态度生硬引发纠纷和上访问题发生。
4、畅通信息,排查矛盾纠纷。以多种形式拓宽信访网络流转渠道,确保信访网络正常运行。及时对本辖区内的不安定因素进行排查,上报信访维稳信息,确保信息文件规范高效。对县信联办、维稳办、信访办交办的信访事项,每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查,落实调处工作责任制。
5、落实责任,签订目标责任书。镇党委政府与村(社区)、各分管领导签订目标责任书,对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层追究当事人责任,并取消年底评优晋级资格。
1、领导干部大接访制。赶场天坚持领导坐班接访制,凡有群众来访、坐班领导亲自到现场接访,根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见;当场不能答复的,说明原因,及时批转到相关部门承办,并办结。今年1-4月,现场接访四件、由综治信访维稳办承办三件,并在规定的时限内如期办结,其中一件转由永兴法庭解决处理。
2、不稳定因素排查制。坚持每月定期排查村、社区不稳定因素,如实排査、全面摸底、认真填写、无事报零、存档备查。
3、逐级调解制。按照“小事不出村、大事不出镇”的原则,一般信访诉求愿望,由村、社区进行化解答复、较大以上信访案件由镇接访和答复处理。镇信访部门根据有关法律、法规和政策,能够答复和处置的、当场给予答复和处置,暂无政策依据的给予正面解释和安抚,正确引导诉求人到相关部门咨询解答,决不将矛盾上交,更不会鼓动诉求者上访和越级上访。
4、信访疑难案件台帐销号制。将全镇因历史遗留问题、政策缺位、土地流转、诉讼判决、征地建房等疑难信访案件,建立台帐销号制,并明确挂包领导、具体工作人员和责任单位,全力做好解释安抚等稳控措施,及时销号。
5、转办信件及时回复制。对县级或县级以上部门转办的信访案件,接件之后,及时明确相关责任单位和具体经办人员,在规定的时限内,作出调查回复意见。截止目前为止:全镇共受xx县委书记信箱五件、市长热线二件,都在规定限期内及时回复,诉求人能及时查阅回复的质量,增强了诉求人的满意度,办结率和及时率都达100%。
6、重点人群稳控制。在重大政治活动、敏感时期、重要节假日期间,都安排了领导和相关工作人员值班,对重点上访对象、原“*功”习练骨干人员实行“一盯一”的重点稳控,随时掌握他们的活动状况、内心想法、,严防外来邪教人员串联、拉拢等非法活动,确保在第一时间掌握趋向性苖头和事件动态,并严格执行信访稳定信息“零报告”制。
我镇信访维稳工作虽然取得了较好的成绩,但离上级的要求还有一定的差距。决心在今后的工作上,不断总结经验教训,建立健全制度,层层落实责任,高度重视信访稳定工作。为经济社会事业营造良好的发展氛围。
本人自20**年任职**乡综治办常务副主任以来,在县综治委及乡党委政府的坚强领导下,在各级领导和同志们的帮助支持下,党性不退、责任心不减、工作动力不降,较快地适应了岗位职能的转变和工作性质的变化,工作中坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习领会党的***精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕乡党委政府的中心工作,不断改进思想作风和工作作风,不断加强思想政治和法律法规以及业务知识的学习,努力提高自身的政治素质和处理复杂事物的能力,总结经验、查找不足,审时度势,严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定,团结带领本部门的全体同志,协调各有关职能部门和单位,排查矛盾、化解纠纷、消除一切不稳定因素,使我乡综治工作走上规范化轨道,确保全乡社会大局稳定,因工作出色,得到上级领导的认可,多次获得优秀党员称号,连续三年获得优秀公务员称号,并多次获得县综治先进个人称号。现将任职以来的主要工作情况报告如下:
综治办是党和政府联系人民群众的桥梁和韧带,是促进社会稳定、保护经济发展的河堤,是为群众排忧解难、判断是非的公堂,是化解矛盾、调处纠纷的前沿阵地,所以说,综治办是“门小作用大,啥都能盛下”。所以,一走上这个工作岗位,我时常告诫自己:要时刻牢记党的宗旨,严守党的组织纪律,坚持和依靠乡党委的领导,围绕党委政府的工作中心,科学合理地安排综合治理工作。自觉做到了综治平安建设工作向党委汇报制,定期向党委政府汇报工作,努力做到社会治安综合治理工作与乡党委政府中心工作同步。
**乡虽地处偏远地区,交通不便,经济欠发达,但人口流动量较大,人的思想活跃,不稳定因素相对较多。近几年又是我乡党委政府干事创业年:***电站、**公路、***段公路等重点项目工程建设,以及各村的各项基础设施建设,正处于紧张建设时期,还有防汛抗旱、“***”“**”、“**”活动等等。全乡综治信访维稳工作紧紧围绕全乡工作大局,突出重点,狠抓落实,取得了可喜成绩,先后获得20**年、20**年全县社会治安综合治理先进单位等称号,先后有多人获得市县综治先进个人称号,这与**乡党委政府重视综治工作、全体综治成员单位的努力是密不可分的。
一是进一步强化领导。根据实际情况及时调整和充实了社会治安综合治理委员会领导小组,结合**乡实际,坚持班子成员包村的方法,狠抓工作落实,确保平安创建和综治工作真抓实干,抓出成效。二是进一步强化责任。每年都与各村支部书记及综治委成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书,明确各村各单位主要负责人在综治、平安建设中的责任。三是强化日常工作监督指导。坚持综治委每月一次的社会治安情况分析例会制度,认真听取各综治成员单位的工作汇报、矛盾纠纷排查调处工作情况及治安情况报告,及时了解情况,分析问题,为群众解决困难和问题。
一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门共同参与的矛盾纠纷排查调处联动机制,构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局。
二是提高村组干部的矛盾纠纷调处的能力。进一步大力加强村调解委员会的建设,对调解员进行了全面的培训,力求做到小纠纷不出组,一般纠纷不出村,疑难案件不出乡。
三是深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作。每月组织相关人员对全乡进行一次拉网式排查,实现排查经常化,明确要求调处率达到100%,调处情况在每月16日召开综治工作例会上通报。传达学习上级文件和会议精神,对突出的社会矛盾的排查调处,疑难纠纷由乡党政主要领导亲自牵头处理。
四是实施人民调解案件补贴制度。自20**年9月开始,**乡采取一案一补的办法,每件按30-100 元标准对村治保主任进行适当的经济补贴,对历史遗留案件,补助标准最高可达800元,资料齐全的逐月予以兑现。截止20**年6月,共发放补贴款2024多元,大大提高了调解员的工作积极性。
一是扎实做好平安创建工作。每年按照县政法委平安创建工作的要求,成立领导小组,制定工作方案,列出工作计划,明确平安村、组的标准,对全乡的平安创建工作进行全面的安排部署。
二是对于重点人员重点排查关注,对于排查出来的高危人群,我们都确定专人进行联系,并定期开展谈心活动,始终掌握高危人群的思想动向和心态变化。
三是扎实做好提升“群众安全感”工作。成立领导小组,制定工作方案,并召开座谈会,发放调查问卷,开展电话调查,使群众的安全满意度明显增强。
四是加强预防青少年违法犯罪工作。积极建立健全学校、家庭、社会、政法“****”的防范网络,加强青少年思想政治教育、道德教育、纪律教育和法制教育。同时,大力整治校园周边治安环境,最大程度地保障校园治安。
一是建立和完善治安防范机制。切实加强了治保主任、治安中心户建设,全乡确定治保主任15名,治安中心户120个,坚持每月16日召开治保主任工作例会,及时掌握社会治安动向及各种不安定因素。
二是进一步完善科技防控工作。自20**年起,对全乡范围内的科技防控设备从新进行了检查,更换添置报警设备20余个,确保了科技防控设备能够发挥更大的作用。
三是进一步完善村调委会的建章立制工作。我们充分利用综治工作例会,加强治保主任的业务和技能培训,进一步提高了他们的法律、政策水平和处理复杂事件的能力,使他们切实担负起“第一道防线”的重任。
在每年的12.4法制宣传日,利用集会展出版面,张贴宣传标语,挂横幅,出宣传栏、墙报等。开展“***”活动,积极引导全民学法守法。综治宣传工作的顺利开展,有力的推动了***乡***建设工作向纵深发展,使平安创建家喻户晓,人人参与,共建共享。
在工作中不断地认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的有关方针、政策,不断增强自身的政治理论水平,并认真加强业务学习,虚心向其他同志请教,努力提高自身的业务素质,参加县乡组织的各类学习培训活动,通过不断学习,个人的综治素质得到了很大提高。
㈠认真学习中国特色社会主义理论体系。学习贯彻党的路线方针和政策,学习各类法律法规,不断提高理论素养,学习实践科学发展观,认真撰写读书笔记,完成调研报告。
㈡结合本职工作,加强业务学习。我深入学习了省、市县政法工作会议精神和平安创建要求和考核标准,在工作中,注重加强对有关综治与平安创建政策文件的学习,不断充实自己的业务理论知识,提高个人的业务水平,并坚持学以致用,以求真务实工作态度促进工作的开展。
㈢树立终生学习理念,增强学习的紧迫性和主动性。注重学习的广度和深度,注重对市场经济、法律法规、现代科技、电脑等方面知识的进一步学习。并能把他们运用到工作中去,真正做到学习与实践相结合。
在党风廉政建设方面能够认真学习,深刻领会,并严格执行《党风廉政建设责任制的规定》,以身作则,真正做到自重自省自警自励。本着“一身正气,两袖清风”的做人原则,在办事时做到公正、公平、合理,尽职尽责,忠于职守,工作红为大家着想,不讲享受,更不讲攀比,自己从不将自己的意见强加于别人头上,凡事三思而后行,带头做出表率。总之,5年以来,自己做了一些工作,但与上级的要求还有一定的差距,面对不断发展变化的新形势,面对新形势下党风廉政建设的新要求,自己深感在思想修养、党性锻炼、理论知识、业务工作、管理水平及职能作用更好发挥等方面还有一定的欠缺和不足,需要进一步加强学习,锻炼提高,为全乡社会治安综合治理工作贡献自己的力量。
一、主要措施
1、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平,一是进一步畅通信访渠道,按照区信访联席办的统一部署,组织开展好各种活动,除每周党政领导接访外,增加每周二党工委书记及办事处主任两位主要领导接访日,建立党政领导接访台帐,加强信息沟通,使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况,减少和避免群众多头信访,各社区和综治信访维稳成员单位在重要敏感时期,实行24小时值班制度,每天必须安排一名领导专门负责信访接访,努力把信访问题解决在社区和萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作,按照“属地管理,分级负责”的原则,在各社区开展矛盾纠纷大排查,对排查出的不安定因素,逐一建立滚动台帐,并严格执行日报告,零报告制度,组织召开社区和部门联席会议,交办信访案件,明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施,并实行领导包案制。
2、进一步创新工作方法,着力解决信访难题。一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制,不断完善信访工作格局,推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾,切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用,逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息,努力服务领导决策,通过对信访信息的研判,掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息,提出改进工作方法,充分发挥信访工作的作用。
3、进一步加大调处力度,着力抓好事要解决。一是强化初信、初访的办理,抓好初信、初访的立案率和解决率,避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理,对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决生活困难,做好思想工作和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度,着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题,凡诉求合理,符合政策的不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。
四、进一步加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定。一是抓重点稳控,对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施,对诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,做到24小时不失控;二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作,确保在第一时间做好接访劝返工作。
五、进一步明确责任、着力抓好责任落实。一是严格落实目标管理责任,进一步明确各方面的责任,细化信访工作目标任务,坚持将信访工作纳入社区和部门的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度,对非正常越级上访的单位和部门实行“黄牌警告”,对因不科学民主决策,不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的,必须严肃追究责任,严格落实领导包案责任,对失职渎职造成严重后果的,必须严肃追究责任,确保信访事项“件件无差错,事事有回音。”
六、围绕办事处的重点工作,做好信访维稳工作
1、蒸水南堤(二期)风光带;2、西合路;3、小区提质改造。
2、积极完成上级党委、机关部门交办的其他工作任务。
以党的xx大精神为指导,以确保社会稳定为重点,坚持群众工作统揽信访工作,不断探索工作新机制,突出抓五个重点:即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾,努力创造更加和谐稳定的社会环境,促进街道经济又好又快的发展。
1、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平。
一是进一步畅通信访渠道,按照区信访联席办的统一部署,组织开展好各种活动,除每周党政领导接访外,增加每周二党工委书记及办事处主任两位主要领导接访日,建立党政领导接访台帐,加强信息沟通,使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况,减少和避免群众多头信访,各社区和综治信访维稳成员单位在重要敏感时期,实行24小时值班制度。每天必须安排一名领导专门负责信访接访,努力把信访问题解决在社区和萌芽状态;
二是不断提高信访事项的办理效率,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件“增量”化解“存量”;
三是进一步强化基层工作,按照“属地管理,分级负责”的原则,在各社区开展矛盾纠纷大排查,对排查出的不安定因素,逐一建立滚动台帐,并严格执行日报告,零报告制度,组织召开社区和部门联席会议,交办信访案件,明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施,并实行领导包案制。
2、进一步创新工作方法,着力解决信访难题。
一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制,不断完善信访工作格局,推动从源头上解决信访难题;
二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾,切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用,逐步减少群众上访;
三是综合分析信访信息,努力服务领导决策,通过对信访信息的研判,掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息,提出改进工作方法,充分发挥信访工作的作用。
3、进一步加大调处力度,着力抓好事要解决。
一是强化初信、初访的办理,抓好初信、初访的立案率和解决率,避免小事拖大;
二是进一步做好重信重访专项治理,对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决生活困难,做好思想工作和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药;
三是加大解决突出问题的调处力度,着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题,凡诉求合理,符合政策的不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。
4、进一步加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定。
一是抓重点稳控,对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施,对诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,做到24小时不失控;
二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作,确保在第一时间做好接访劝返工作。
5、进一步明确责任、着力抓好责任落实。
一是严格落实目标管理责任,进一步明确各方面的责任,细化信访工作目标任务,坚持将信访工作纳入社区和部门的综合目标考核。
二是完善信访工作责任追究制度,对非正常越级上访的单位和部门实行“黄牌警告”,对因不科学民主决策,不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的,必须严肃追究责任,严格落实领导包案责任,对失职渎职造成严重后果的,必须严肃追究责任,确保信访事项“件件无差错,事事有回音。”
6、围绕办事处的重点工作,做好信访维稳工作。
今年以来,我们围绕县委县政府的工作部署,以加强与创新社会管理工作为重点,以维护稳定为已任,以创建平安兴国为载体,以治安管理为中心,加大综治工作力度,坚持“打防结合、预防为主”方针,积极开展打黑除恶、整治治安环境、严打追逃、“雷霆3号”等专项斗争,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。据统计,今年上半年,兴国地区共接处警1385起,同比下降35%,立刑事案件656起,同比下降10.7%,破案175起,刑拘58人,逮捕48人,受理治安案件473起,同比下降45%,行政拘留135人,调处民事纠纷143起,同比下降48.7%,群众救助67起,其他警情46起。
我们的主要作法是:
1、成立专班 加强领导 健全领导机构,加强对综治信访和平安创建工作的领导,及时调整综治领导小组,成立综信访平安建设工作专班,设立办事机构,确保专人抓好落实,各村(居)、镇直机关单位都调整综治领导小组,82个县直正科级单位、46个副科级单位也都成立了综合治理与平安建设领导小组,由党政一把手负总责,一名副职分管,配齐了综治办主任,从而使综治与平安建设工作层层有领导负主责,有专班主抓,有具体人办事。
2、签订责任 强化管理 按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,我们与128家县直和40家镇直综治责任单位及20多家规模民营单位签订了综治维稳工作目标管理责任状,从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导,把维护稳定的责任层层落实到各部门、各单位,分解到领导,化解到基层,落实到个人。
3、巩固中心提升水平 今年,党委政府高度重视综治信访维稳工作,进一步提升社会治安综合治理的工作水平。党政领导抓综治、抓信访、抓维稳工作的意识进一步增强,把该工作纳入全镇社会经济发展与年度综合考核的重要内容,整合综治办、派出所、司法所、信访办、安全办、民政办、劳动保障办等资源力量合署办公,在党委、政府领导下,由综治办牵头,组织和协调各部门,通过“联防、联调、联动”工作机制,统一开展各项工作,把综治工作纳入全镇工作的重要内容来抓,并加大力度,狠抓综治工作的深入落实,确保经费投入,狠抓综治信访维稳工作。配优配全综治政法干部,综治办干部由原来6人增加到8人。整合资源优势,解决了一大批疑难信访积案与民事矛盾纠纷,真正发挥了综治信访维稳工作中心的作用。
一是注重开展严打整治 针对兴国地区治安形势,我们始终坚持严打方针不动摇,适时分析新动向、新特点,及时采取集中行动、专项治理等各种形式,重点打击严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙和影响群众安全感的多发性侵财犯罪和街头犯罪,因地制宜开展破大案、挖团伙、追外逃等7个专项行动,不定期开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,积极开展综治专项工作,治安案件发生率比往年明显下降,积极有力地开展“雷霆3号”专项行动,我们上街派出所各项打处数据均排在全市前列,从重从快打击了七类案件,着重打击了侵财案件;端掉赌窝,开展打击赌博的专项行动,抓获涉赌人员45人,行拘16人;严厉打击毒品犯罪,抓获吸毒人员86人;打击群众反映强烈的“小案件”的违法行为,打掉盗窃团伙3个,刑拘7人,破案50余起。
二是深入开展学校周边治安环境整治工作 我们及时组织了由综治办、派出所、中心学校等组成的工作组,深入辖区41所学校幼儿园进行全面安全工作检查,下达整改安全隐患通知书41份,整改治安隐患50余处,设立治安岗亭,建立护校队,加强对学生宿舍、校园内的治安巡逻,维护校园治安秩序。
三是切实履行铁路护路职责提高护路工作整体水平 我们把3.8公里铁路沿线各村(居)委会的铁路护路工作纳入重要议事日程和综治目标考核之中,成立护路机构,做到领导组织、人员两落实,明确责任,做到工作有人抓、有人管。
今年以来,我们综治办、派出所、司法所共排查各类民事矛盾纠纷 143起,调处率99%,成功率98%以上,仅镇信访办接待来信来访18件,办理16件,还有2件正在办理中,县委县政府交办的4件全部办理完毕,市“民情快车”交办2件已办完毕,信访局交办件全部办结。特别是一些大的矛盾纠纷,我们发现及时,处理得当,避免了多起大的恶性事件发生。我们还特别注重化解土地征用、拆迁、企业改制、环境污染等难点、热点和信访问题,开展矛盾纠纷排查,牢牢把握工作主动权,采取组织听证、部门联手、法律援助等方式,加大解决信访老户问题的力度,花大力气受理和办理一批信访积案难案,如涉法涉诉方面的张友金、老信访户赵英龙、城建和城区开发引发涉案问题的李朝道。
一是抓队伍建设,搞好组织落实 镇里成立了司法调解中心,镇长柯志成任主任,汪祖建、蔡暖心、柯传峰任副主任,由政法办、综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障办、民政办等单位负责人组成。各村(居)相应成立了治调专班,配齐配优治调主任和治调专班,全镇配齐41名综治信息员、110名兼职治安员、120多名中心户长和200多名义务调解员。
二是抓台帐建设,搞好建档立制 镇、村(居)都实行纠纷受理登记制度,做到登记清楚,调处有时间,有责任,有结果,事事有人管,件件有落实,小事不出组,大事不出村,难事不出镇。
三是抓矛盾调处,搞好隐患排查我们采取变上访为下访,变被动为主动,变强制为引导等办法,在充分发挥基层调解员作用的同时,“两办”干部主动配合派出所民警深入基层,帮助村组做好调解工作,把矛盾化解在基层,把纠纷调处在萌芽状态,力求做到处理矛盾不过夜,不上交,村组矛盾自己调,邻村矛盾相互调,县直部门与村(居)矛盾配合调。
一是构建小区防控网络 每个规范小区及单位集中居住小区必须安装视频探头及自动报警装置,并组建一支不少于5人的巡防队。规范小区的巡防队员由物业管理部门聘请保安组成,单位集中居住小区巡防队员由单位安排职工或聘请人员组成。二是构建单位内部防控网络 所有单位都必须落实门卫制度,健全内保组织,建立不少于5人的巡防队伍,并全部安装视频探头及自动报警装置,接入县公安局指挥中心平台。 三是构建社区防控网络 散住居民区原则上以社区(村)为单位建立网格化巡控区,将兴国城区划分为15个网格化巡防区,并组建一支由32名公安民警及100名协警的专业巡防力量和110名的群防群治力量,负责昼夜巡控。各小区、单位内部巡防队要配合巡防队伍开展巡逻工作。
一是突出做好社区矫正帮扶教育转化工作 充分发挥基地作用,促进矫正对象融入社会 ,加强日常管理工作,预防和减少矫正对象重新犯罪。注重审(诉)前调查环节,把好“入口关”,确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”,加强监管,加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度。
二是突出抓好流动人口和特殊人群的管理,更新管理理念,转变管理方式,创新管理措施,把管理与服务紧密结合起来,扎实做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群的服务和管理,加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童维权、农村消费维权、食品安全等专项工作,研究制定长效机制,创新社会管理办法,有效破解重点人群管理服务中的难题。
三是突出抓好社会公共安全管理,我们把安全生产、食品药品、危险化学品及学校周边治安,娱乐作业等重要部位,行业的管理当作社会管理的重中之重,严防重特大安全事故发生。
四是突出抓好宣传教育引导工作,注重加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全、产品质量、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传,加强社会主义核心价值体系的宣传。
今年,我们开展了一些卓有成效的工作。但也存在一些不可忽视的问题:主要是平安创建活动开展得不够平衡,社会治安形势不容乐观,刑事发案势头未减,“两抢一盗”等侵财案件所占比例大,外来流动人口管理力度有待加强,技防监控投入还不够大,群防群治力量薄弱等诸多问题,这些问题的存在,将有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。